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從價稅、從量稅、復合稅、選擇稅、滑準稅

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2018年06月27日10:06 關稅司
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1、從價稅

  從價稅(ad-valorem duties)是以貨物價格作為征收標準的關稅。從價稅的稅率表現為貨物價格的百分值。從價稅的計算公式為:

  從價稅稅額=進口貨物總值×從價稅率

  征收從價稅的一個重要問題是確定進口商品的完稅價格(dutiable value).所謂完稅價格,是指經海關審定的作為計征關稅依據的貨物價格,貨物按此價格照章征稅。各國規定了不同的海關估價確定完稅價格,目前大致有以下三種:出口國離岸價(FOB)、進口國到岸價(CIF) 和進口國的官方價格。美國、加拿大等國采用離案價格來估價,而西歐等國采用到岸價格作為完稅價格,不少國家甚至故意抬高進口商品完稅價格,以次增加進口商品成本,把海關估價變成一種阻礙進口的非關稅壁壘措施。

  為了彌補各國確定完稅價格的差異且減少其作為非關稅壁壘的消極作用,關貿總協定東京回合達成了《海關估價協議》,規定了六種應依次使用的海關估價方法。其中采用進口商品或相同商品的實際價格(actual value)作為估價的主要依據,即以進口國立法確定的某一時間或地點,在正常貿易過程中于充分競爭的條件下,某一商品或相同商品出售或兜售的價格為依據,而不能以臆斷或虛構的價格為依據。當實際價格不能確定時,應以可確定的最接近實際價格的相當價格作為確定完稅價格的依據。

  征收從價稅有以下特點:①稅負合理。同類商品質高價高,稅額也高;質次價低,稅額也低。加工程度高的商品和奢侈品價高,稅額較高,相應的保護作用較大。②物價上漲時,稅款相應增加,財政收入和保護作用均不受影響。但在商品價格下跌或者別國蓄意對進口國進行低價傾銷時,財政收入就會減少,保護作用也會明顯減弱。③各種商品均可使用。④從價稅率按百分數表示,便于與別國進行比較。⑤完稅價格不易掌握,征稅手續復雜,大大增加了海關的工作負荷。

  2、從量稅

  從量稅(non ad-valorem duties)是以進口貨物的重量、數量、長度、容量和面積等計量單位為標準計征的關稅。其中,重量單位是最常用的從量稅計量單位。從量稅的計算公式為:

  從量稅稅額=貨物計量單位數×從量稅率

  以重量為單位征收從量稅應注意在實際應用中各國計算重量的標準各不相同,一般采用毛重、半毛重和凈重。毛重(gross weight)指商品本身的重量加內外包裝材料在內的總重量。半毛重(demigross weight)指商品總重量扣除外包裝后的重量。凈重(net weight)則指商品本身的重量,不包括內外包裝材料的重量。

  采用從量稅計征關稅有以下特點:①手續簡便。不需審定貨物的規格、品質、價格,便于計算。②稅負并不合理。同一稅目的貨物,不管質量好壞、價格高低,均按同一稅率征稅,稅負相同。③不能隨價格變動做出調整。當國內物價上漲時,稅額不能隨之變動,使稅收相對減少,保護作用削弱;物價回落時,稅負又相對增高,不僅影響財政收入,而且影響關稅的調控作用。④難以普遍采用。稅收對象一般是谷物、棉花等大宗產品和標準產品,對某些商品如藝術品及貴重物品(古玩、字畫、雕刻、寶石等)不便使用。

  在工業生產還不十分發達,商品品種規格簡單,稅則分類也不太細的一個相當長時期內,不少國家對大多數商品使用過從量稅。但第二次世界大戰后,隨著嚴重通貨膨脹的出現和工業制成品貿易比重的加大,征收從量稅起不到關稅保護作用,各國紛紛放棄了完全按從量稅計征關稅的做法。目前,我國對凍雞、感光材料等產品實行從量稅。

  由于從量稅和從價稅都存在一定的缺點,因此關稅的征收方法在從量稅和從價稅的基礎上,又產生了混合稅。

  3、混合稅

  混合稅(mixed duties)是在稅則的同一稅目中訂有從量稅和從價稅兩種稅率。征稅時混合使用兩種稅率計征;旌隙愑挚煞譃閺秃隙惡瓦x擇稅兩種。

 。1)復合稅

  復合稅(compound duties)是征稅時同時使用從量、從價兩種稅率計征,以兩種稅額之和作為該種商品的關稅稅額。復合稅按從量、從價的主次不同又可分為兩種情況:一種是以從量稅為主加征從價稅,即在對每單位進口商品征稅的基礎上,再按其價格加征一定比例的從價稅。另一種是以從價稅為主加征從量稅,即在按進口商品的價格征稅的基礎上,再按其數量單位加征一定數額的從量稅。目前,我國對一些錄、播音電子設備實行復合稅。

 。2)選擇稅

  選擇稅(alternative duties)是指對某種商品同時訂有從量和從價兩種稅率,征稅時由海關選擇其中一種征稅,作為該種商品的應征關稅額。一般是選擇稅額較高的一種稅率征稅,在物價上漲時使用從價稅,物價下跌時使用從量稅。有時,為了鼓勵某種商品的進口,或給某出口國以優惠待遇,也有選擇稅額較低的一種稅率征收關稅的。目前,我國對天然橡膠實行選擇稅。

  混合稅結合使用了從量稅和從價稅,無論進口商品價格高低,都可起到一定的保護作用。目前世界上大多數國家都使用混合稅,如美國、歐盟、加拿大、澳大利亞、日本,以及一些發展中國家如印度、巴拿馬等。我國也對一些稅目適用混合稅。

  4、滑準稅

  滑準稅(Sliding Duties),亦稱滑動稅,是對進口稅則中的同一種商品按其市場價格標準分別制訂不同價格檔次的稅率而征收的一種進口關稅。其高檔價格的稅率低或不征稅,低檔價格的稅率高。征收這種關稅的目的是使該種進口商品,不論其進口價格高低,其稅后價格保持在一個預定的價格標準上,以穩定進口國內該種商品的市場價格。滑準稅最早出現于重商主義時期(1670年)的英國谷物法。該法規定,當小麥每夸脫價格在53先令4便士至80先令時征稅8先令,當小麥每夸脫價格低于53先令4便士時征稅16先令,以便使英國小麥市場經常保持較高價格,保護封建農場主的谷物生產。1997年10月1日到2002年,我國首次對進口新聞紙實行滑準稅。2005年5月1日至今,我國對關稅配額外進口的棉花實行滑準稅,較好地解決了國內棉花供應不足的問題,又穩定了國內棉花價格,保障了棉農利益。


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